今日論衡
  之公民問政
  □王則楚
  報載,在前天省人大代表專題詢問“廣東社保工作”的座談會上,mSATA省人大代表、來自社保系統的俞雪花提到,廣東社保基金有6700多億元的存量,“現在問基金存哪裡,一句話:存銀行。是存三年還是五年?沒有回答。我所知道,有一個市連半年都存了。各地政府存社保基金的方式五花八門,甚至成為一個利益輸送的鏈條……誰給我貸款就存到誰那裡,不太重視收益。”
  社保基金是老百姓的錢,不是財政的錢,它怎麼進行管理,應該由老百姓說了算。老百姓對社保金的管理要求其實非常簡單:一要安全,不被挪用或投資損失;二是要在安全的前提下,爭SD記憶卡取最大的增值。
  廣東社保基金存量6700多億元,若選擇5年存期,應有約四分之一的收益。但若選擇半年存期,則五年下來只有一成多的收益,相差一大截,是1600億元和1000億元之差。若在市場經濟下,銀外接式硬碟行利率浮動更靈活,選擇不同的存款銀行,存期長短就會有更大的差異。因此,社保基金的存款方式絕非小事!
  如果社保金的管理者是老百姓自己,他就會精打細算,比如將全部基金分成36份或60份,每份都存5年定期,每個月要發放社保金的時候,先使用當期收繳到的收入,再使用存固態硬碟款的當月到期利息,從而最大限度地獲得增值收益,這是最簡單的“存銀行”的辦法。
  但人大代表揭出“有一個市連半年都存了”、“誰給我貸款就存到誰那裡”,明明是老百姓的錢,某些政府部門卻為了自己能“貸到款”,甚至是某些擺不上臺的利益,ssd固態硬碟就“慷老百姓之慨”,真該查查這背後有何乾坤!
  什麼是玩忽職守?把老百姓幾百億的利息弄沒了,難道不是玩忽職守?難道當事的官員連這麼簡單的“阿婆數”都不會算?抑或是另有“盤算”?如此龐大的資金,被以五花八門的存期放在銀行,除了養肥銀行,還有誰從中得益了?
  事實上,除了社保金,存入銀行的其它基金還有不少,例如住房維修基金等,它們的存放方式、存期組合又是怎樣的?
  俞雪花認為,現在廣東對基金存放的政策依據還是16年前的會計核算規定,還有一些條款分散在醫療和養老的法規中,沒有專門規定社保資金怎麼存,資金收益和安全如何平衡。
  她的話指出了社保金存放管理上的問題:一是明知這是老百姓的錢,但依然作為財政公款、按16年前的會計核算規定來管理,已不適應銀行利率市場化的改革方向。二是一些條款分散在醫療和養老的法規中,沒有專門規定社保資金怎麼存,如此粗放的基金管理,誰敢擔保不會被碩鼠揩油!
  俞雪花建議,儘快出台社保基金的存放辦法,把社保基金的收益率納入預算的目標範圍,並公開透明。這是很有見地的。
  我們的人民代表大會,就應在這些事關老百姓保障資金的大事上,制定規則,嚴格監管。在前天的座談會上,省人大常委會主任黃龍雲透露,省人大常委會已要求社保廳儘快把正在起草的社保工作的公開制度予以頒佈和實施。這體現了人民的要求,希望緊抓不放,儘快完善。(作者是省政府參事)
  王則楚  (原標題:社保基金)
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